编前话　长久以来，上优质学校难、择校热以及学校收费等等问题的居高不下，让教育一直成为百姓的热点话题。探究这些问题形成，原因复杂，但不可回避的是，多年对教育投资的欠账以及教育资源特别是优质教育资源的短缺是其中很重要的因素。 　　 高中教育在整个教育体系中占有承上启下的地位，上接高等教育，下衔义务教育，改革和发展高中教育，对我省义务教育和高等教育的发展以及解决教育热点、难点问题都至关重要。从2002年开始，我省加大力度扩容高中教育这个“瓶颈”，到目前，“瓶颈”已切开，无论是办学规模还是办学条件都有了极大地改善。 　　 为了让改革的成果更多、更快地惠及百姓，今年我省教育部门又加大力度，出台一系列措施，规范办学行为。刚刚召开的新闻发布会就再一次印证了省委省政府为群众办实事、解难题的鲜明态度。我们有理由相信，全省教育的不断“还惠于民”，上学难、上学贵将不再是今后百姓生活中的难题。 　　 　　 4月14日，省教育厅召开新闻发布会，发布“关于进一步规范中小学办学行为，做好2006年中小学招生工作的意见”，重在规范一些地区和学校的办学行为，解决群众呼声较高的上优质学校难、上学贵问题。 　　 值得一提的是，高中招生政策在此次改革中变动较大。已经实行多年的普通高中自费生调节招生计划，今年将在我省彻底消失。从今年秋季开始，我省公办普通高中招生将统一分为统招公费生和择校生，取消自费生。与此同时，今年我省统招公费生名额也将增加83026个。 　　 显然，这一政策将让更多品学兼优但家庭相对贫困的初中毕业生进入“好学校”学习。 　　 可以说，高中招生政策的变动是我省创建和谐教育环境的必然结果，也是近几年我省不遗余力切开高中教育瓶颈，解决老百姓子女上学难，特别是上优质学校较难的努力使然，更是省委省政府尽心竭力为人民群众解难题、办实事，走向“惠民”的具体体现。高中扩容“普惠于民” 　　 2002年，我省召开高中教育工作会议，提出解决高中教育“瓶颈”问题，由此，全省高中进入迅速发展的“扩容”时期。 　　 仅仅3年多时间过去，到2005年，全省普通高中由2000年的461所增加到476所，在校生由2000年的43.6万人增加到74.4万人，增幅达70.4%，基本解决了普通高中制约教育发展的瓶颈问题。 　　 省教育厅厅长张德祥介绍，切开瓶颈主要表现在以下两方面。一是初中毕业生升入普通高中入学率大幅提高，由2000年的35.2%提高到47.9%，使每万人口高中阶段在校生由2000年205人提高到2005年的300人。二是高中毕业生增加，满足了大学扩大招生的需要。高等教育在校生由50万人增加到98.3万人，五年净增48.3万人；高等教育毛入学率由15.1%提高到33%，高出全国平均水平，居全国第五位。普通高中的发展从生源和质量方面支撑了高等教育的发展。 　　 我省教育目前已基本解决了入高中难和入大学难的问题，百姓对此满意程度明显提高。由于高中和大学的发展提高了我省的人口素质，全省人均受教育年限由2000年的8.5年提高到2005年的9.6年，高出全国平均水平1.1年，为辽宁老工业基地振兴提供了人力资源。 　　 省委、省政府十分重视高中教育的发展。确定了大力发展高中教育的基本思路：政府统筹、盘活资源、创新体制、扩大规模、示范带动、均衡发展。2003年以来，全省规划普通高中招生每年以13.5%的速度递增。 　　 我省提供各种优惠政策，鼓励多种形式办学。以现有的普通高中为主体，走内涵发展的道路，以改扩建现有的学校为主，扩大普通高中校均规模。沈阳市第120中学就是在原有校区的基础上，向南扩建2.5万平方米，在校生由2700人增加到3900人。据统计，“十五”期间我省普通高中校均规模由原来的932人达到1554人。 　　 鼓励各名校以资产置换、异地建校、兼并弱校、创办分校等方式扩强名校资源、扩大办学规模，并广泛吸纳社会资金，积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人举办高中教育，也是我省高中教育切开瓶颈的重要措施。 　　 沈阳市皇姑区从2000年至2002年，先后完成了对朝一中、11中和120中三所原省重点高中的规划、搬迁和整体建设。皇姑区教育局局长崔洪泉介绍，三所学校的总占地面积从原来的10.6万平方米扩大为现在的27.5万平方米，总增加面积近17万平方米；建筑面积为扩建前的3倍多。扩建后的这三所学校扩大了办学规模，招生能力大大增强，招生人数由扩建前的5000人增加到8200人。 　　 与这三所学校一样，我省异地建校的学校还有大连市20中、大连市23中、大连市开发区一中、大连市金州高中、庄河市高中、鞍山市一中、抚顺市二中、新宾满族自治县高中、锦州市二高中、大石桥市高中、朝阳市一高中等。 　　 举办民办分校的有辽宁省实验中学、鞍山市一中、抚顺市二中等。作为我省首批示范性普通高中的省实验中学就是利用自己的“名校效应”，通过吸纳社会资金，创办分校，现已拓展为南北两个校区。北校区为省实验中学合作学校，占地600多亩，总建筑面积14万平方米，是南校区的两倍还要大；现有学生1500人，教学质量已得到社会的认可和好评。 　　 我省还以点带面、建设省示范性普通高中，带动高中教育的全面发展。从2002年开始，全省开展省示范性普通高中评估验收工作。到2004年已评出省示范性普通高中95所，其中省重点中学75所，原来是一般高中的17所，少数民族学校2所，民办学校1所。 　　 在发展城市高中的同时，我省还加大投资力度建设农村高中。2000年以来，我省大力推动农村高中改、扩建工作，共投入资金32.3亿元，改扩建农村高中111所。其中，2004年省政府为38所农村高中从国家开发银行贷款7亿元，首批教育贷款用于“农村普通高中基础设施建设”项目。根据项目总体规划，农村高中贷款执行期为3年，全省扩建高中校舍90万平方米，扩大办学规模10万人，3年内全省农村高中增加招生3.3万人，有力地促进了农村高中的建设与发展。与此同时，我省还积极实施农村普通高中扩招政策。目前全省农村普通高中在校生数为353427人，比2000年增加了163780人。 　　 省教育厅的一组数据显示，通过大力发展高中教育，至今，全省高中毛入学率已达到85%，“十五”期间，普通高中在校生由429393人增加到744229人，纯增加314836人；普通高中校舍占地面积由24101亩增加到31061亩，纯增加6960亩；普通高中校舍建筑面积由492万平方米增加到811万平方米，纯增加319万平方米；专任教师由26790人增加到38208人，纯增加11418人。改革招生“利惠于民” 　　 高中建设的发展，一定程度上缓解了百姓对高中教育的需求，解决了“上学难”问题，但公费生招生计划的不足，让更多的家庭只能选择自费生和择校生，“上学贵”问题此时凸显出来。 　　 省教育厅副厅长王燕玲认为，近几年，随着我省高中教育的较快发展，高中上学难的问题基本得以解决，但是，由于校与校之间优质教育资源的不均衡，引起了家长对“择校”问题的极大关注，很大程度反映为本人想为子女择校又反对别人择校，从而导致上学贵问题的出现，也直接导致优质学校择校生超出规定的“三限”，引起了人民群众的不满。 　　 省实验中学校长王兆和认为，现在社会呼声不是希望多办几所高中，而是希望优质教育资源的扩大。解决优质学校上学难、上学贵问题，只有两条路可走。一是扩大优质学校规模，我省大部分优质学校已经走完这条道路。二是在现有招生规模基础上调整招生类别，让收费标准低的公费生占据主导地位。 　　 据介绍，我省现有省重点中学及省示范性高中129所，占高中总数的27%，在校学生为32.4万人，占普通高中在校生总数的43.5%。我省还有一部分省重点高中未被评为省示范性高中，其发展还有一定潜力。经过努力到今年底，优质高中在校学生数可达到学生总数的50%。但仍然不能满足学生和家长的需求。根据我省经济水平和教育基础，省优质高中教育容量相对要稳定在这样的水平上。今后，要在有资金来源保证的基础上和保持标准班额的情况下，扩展优质高中招生规模。优质高中要把工作重点从大力改善办学条件，转移到全面推进素质教育和提高教育质量和办学效益上来。进一步发挥优质高中的示范带动作用，促进一般高中发展，逐渐做到重点高中与一般高中办学条件的均衡化。调整招生政策，按学生学业成绩和志愿分配学苗，逐步取消高收费择校。 　　 改革招生政策，也是我省目前解决优质高中教育热点问题的唯一办法。省实验中学和沈阳市第120中学，作为传统的优质名校，在每年的招生中都承担着巨大的压力。以往，在1300余人的一届学生之中，公费生招生比例都不足300人，相应的择校生也就不足100人，其他大部分学生都是自费生。 　　 沈阳市第120中学校长郭振阳认为，该校的发展规模已经达到一定程度，师资力量和管理力度正好维持学校现有的规模，如果再扩张，就是盲目，调整招生政策是满足现有需求的最好的办法。 　　 我省近年特别注重发展优质高中教育，实践中也产生了许多优秀模式。省教育厅基教处处长郭岩介绍，大连市在加强优质高中发展的过程中，始终注意高中的均衡发展。特别是在改善重点高中办学条件的同时，注重提升一般高中、农村高中的办学条件。市政府投入大量资金改善农村高中办学条件，因而全市高中办学水平较高，高中入学率高，全市平均每万人口中在校普通高中学生达到213人，为全省最高。 　　 沈阳市采取多种形式，扩展优质学校规模，特别是异地建校和原地扩建的成果较为显著，拓展了高中办学规模、优质高中招生所占比例较大。 　　 根据省教育厅出台的《关于进一步规范中小学办学行为的意见》，今年我省高中将增加83026个公费名额，统招公费生的扩招，将最大限度满足社会群体对优质教育的需求，一定程度上缓解社会呼声较高的“上学贵”问题，使高中教育真正“利惠于民”。高中收费“还惠于民” 　　 由于高中教育不是义务教育，其发展建设是政府和百姓的双轨制投入，因而高中教育收费水涨船高。 　　 从2000年开始，高中建设的飞速发展也造成高中教育投入的严重不足，更多的教育收费被扩建、异址重建、股份制改造等学校改造项目吸收，在高中硬件提升的同时，高中教育收费也呈节节升高之势，引起社会的普遍关注。 　　 此次招生办学政策的改革，虽然还没出台公费生和择校生的收费标准，但在4月14日的新闻发布会现场，王燕玲表示，经过有关部门的测算后，现行收费标准不会高于以往的收费。原因之一就是我省高中建设已经到了饱和阶段，今后不会拿收费的钱去搞学校建设，学费自然就会降下来。 　　 其实，更深层次的原因在于，以前，由于教育经费投入的严重不足，我省不得不把一部分高中收费资金转移给农村义务教育，满足农村孩子享受优质教育的需求。今年3月1日，我省农村开始实施免费义务教育，省财政拨款2.31亿元用于农村义务教育。农村教育投入的增加缓解了高中收费资金的压力，因而高中收费相比以往将有所降低。 　　 张德祥说，高中教育作为准公共产品，按照国家要求，今后高中建设应增加政府投入，减少百姓投入，并逐步降低高中收费，让百姓享受实惠。现在，我省普通高中生平均预算内教育事业费是1316元，平均教育经费支出是4551元，分别比2000年增加52.5%和38.6%。随着政府投入的不断扩大，增幅还将继续保持下去。“还惠于民”还体现为对贫困家庭学生的人文关怀。为做好贫困学生的扶助就学工作，我省示范性高中和重点高中长期加大力度招收“宏志班”学生，现在全省已有120所中学招收“宏志生”9272人，仅今年全省就对“宏志生”投入1500万元。同时，我省切实解决农民工子女入学问题，按照“以流入地区政府为主、以全日制公办中小学为主”的有关规定，截至目前，全省1269所城市中小学中，进城务工就业农民工子女就读人数为14.5万人，充分保障了农民工子女受教育的权利。文/本报记者蒲若梅吴世勇摄/本报记者万重 　　 　　我省着手制定知识产权战略 　　 　　 　　 本报讯记者王笑梅报道4月17日，记者从省知识产权局获悉，为落实我省科技大会提出的建设创新型辽宁的目标，我省现已着手制定知识产权战略，作为与我省科教兴省、可持续发展、人才强省等总体战略相互补充、相互促进的一项重要发展战略。 　　 据了解，我省知识产权战略将在系统分析国外相关领域知识产权立法和实践等背景的基础上，正确分析在相应领域内我省知识产权创造、管理、实施与保护等方面的制度环境，包括对优势劣势、制约因素、瓶颈问题等进行分析，并结合未来我省经济与社会发展的具体需求，确定我省知识产权制度发展的战略目标、总体思路与战略重点，明确未来5年知识产权制度发展的阶段目标及未来15年的总体目标，提出为实现目标与任务所必须采取的战略对策与保障条件及环境、政策建议等。 　　 　　1.8万人报考 　　 成人学士外语 　　 　　 本报讯记者吴世勇报道我省5月21日将举行2006年上半年成人本科学士学位外语考试。记者从省招考办获悉，成人学士外语考试报名工作目前已经结束，今年报考人数近1.8万人，其中艺术类院校考生和外语专业第二外语考生报名居多，今年考试涉及英、日、俄、法、德五种语言。 　　 据了解，我省对成人学位申请者实行学位课程考试制度，成人本科生学位课程考试共三门：外语、政治理论课和专业基础课。外语课程考试由省招考办统一组织实施。政治理论课、专业基础课课程考试由接受成人本科生学士学位申请的学位授予单位组织实施。 　　 　　2006年我省首届 　　 “职业规划师”开课 　　 　　 本报讯记者吴世勇报道2006年我省第一期职业指导教学训练教师培训班最近在大连开课。此次培训班的目的是为了提高我省就业指导教师的整体业务素质，加快就业指导队伍的专业化和职业化进程，从而为大学生提供专业的职业规划、择业指导等服务。 　　 培训班由省高校毕业生就业指导服务中心主办，邀请了国内外资深职业指导专家、心理学博士，专门讲授职业指导教学训练理论与实践、职业素质测评系统与职业指导、职业指导教学训练模块及模块的演练、检测等方面的课程，各校多年从事就业指导和教学工作的专兼职教师和工作人员120余人参加了培训。 　　 　　大连海事法院 　　 记录庭审“原汁原味” 　　 　　 本报讯大连海事法院庭审智能数字记录系统最近开始运行。这套智能系统以多媒体技术为基础，采用国际先进的音频、视频数字处理方法，能将庭审现场客观、真实地记录下来，并用“打点”的形式对法院案件、庭审记录、存储、刻录等一系列工作进行管理。 　　 据介绍，该系统可以“原汁原味”地准确、全面、客观地记录庭审活动过程，避免了人工记录的缺漏或偏差，从而使庭审记录更为规范。同时，该系统的录音、录像功能，使法院有关人员可以通过院局域网同步观看庭审过程，对参加庭审各方包括审判人员的行为形成了有力的监督和约束，促进了公平与效率的提高，也为审判委员会和将来可能发生的二审、再审客观全面了解庭审情况提供了保障。 http://newspaper.lndaily.com.cn/lnrb/200604/14473220060423.htm